综合能源服务 电力市场面临的形势变化

过去节能服务、需求响应服务、分布式能源服务主要是专项服务企业来提供，这些企业的业务范围窄、业务规模不大，这些能源服务产业集中度低，小企业能源服务成本难以进一步下降，缺乏规模效应，不利于能源服务市场快速发展。

综合能源服务是能源服务的新业态，它整合了不同的能源服务业务，并且还超越了能源服务范畴，可以提供满足客户需求的其它相关服务。综合能源服务企业具有更多的业务类别、利润来源，因此可以在某些服务内容上提供更加低利润的价格以吸引客户，结合市场机遇打造爆款产品及服务，导致这类服务的收入规模迅速扩大，于是产生规模效应，服务成本可以有效降低。因此综合能源服务企业有利于为客户提供更低成本、更优惠价格的能源服务，有利于能源服务市场快速发展，促进加快实现国家能源革命。

能源服务市场潜力巨大，如果仅仅考虑电力销售、天然气销售、节能服务、集中供热、分布式光伏等五个业务领域，能源服务目前至少是一个4.58-4.93万亿元的市场，到2020年市场潜力至少增长至6.47-7.34万亿元，估算依据如下表所示。综合能源服务企业作为具有革命意义的新兴市场力量，将同许多专项能源服务企业一起，充分挖掘能源服务市场巨大的潜力。

(一)政策变化，改变能源供应市场结构，催生新的商业模式

2014年6月13日，中央财经领导小组第6次会议明确提出了我国能源安全发展的“四个革命”战略思想，即：推动能源消费革命，抑制不合理能源消费;推动能源供给革命，建立多元供应体系;推动能源技术革命，带动产业升级;推动能源体制革命，打通能源发展快车道。随后电力体制改革9号文出台，按照“管住中间，放开两头”的原则，提出“三放开、一独立”政策，而供给侧结构性改革着力在去产能方面发力，特别是煤炭去产能成为能源领域的重要内容，并以“互联网+”智慧能源这一新概念促进能源系统扁平化，加上多能互补的发展方向，这一系列政策的出台(具体见图1)有效地推动了能源供应结构向多元化发展，从而促进新业态的发展，催生新的商业模式，即综合能源服务的诞生。

图1 能源政策变化

(二)新概念、新技术出现，改变能源消费模式，衍生新的增值服务

互联网、大数据、云计算、物联网等技术与能源的深度融合(具体见图2)推动能源消费模式向智能化转变，从而衍生出更多新的增值服务。最典型的就是能源互联网推动思维方式的转变：传统思维下，资源集中度高，市场竞争意识弱，对用户实际用能需求考虑较少;而能源互联网思维下，会催生多元化的新的商业模式和投资机会，彻底打破能源体系封闭垄断的结构，向以用户需求为中心转变。能源互联网可以在广域能源协调方面做规划，不再是以各领域割裂孤立的方式去做，推动多种类型能源横向跨界融合与优势互补。综合能源服务新业态的出现，构建出多种能源优化互补的综合能源供应体系，实现了能源、信息双向流动，逐步形成以能源流为核心的“互联网+”公共服务平台，促进能源与信息的深度融合，推动能源生产和消费革命。

图2 新概念和新技术出现

其次，运用大数据和云计算技术可以用于分析用户需求、负荷预测、设备管理、信息化管理、配电运维、需求响应等，提供有效的决策支撑服务。运用物联网技术可以根据环境、设备状态智能感知，通过自适应调控电机、照明设备的电源及工作状态，达到有效节电的目的。

通过互联网促进能源系统扁平化，以“互联网+”、大数据技术、云计算技术、电子商务、互联网支付及金融服务等先进技术为综合能源系统建设提供强有力的支撑，从而形成智慧应用的新型能源消费市场。

(三)环境约束及新能源技术进步，改变能源消费结构，倒逼能源供应多元化

受环境约束及新能源技术进步因素影响，能源消费结构进一步优化，倒逼供应能源多元化，新能源比重明显提高。国家能源局数据显示，2017年，可再生能源发电量1.7万亿千瓦时，同比增长1500亿千瓦时;可再生能源发电量占全部发电量的26.4%，同比上升0.7个百分点。其中，水电11945亿千瓦时，同比增长1.7%;风电3057亿千瓦时，同比增长26.3%;光伏发电1182亿千瓦时，同比增长78.6%;生物质发电794亿千瓦时，同比增长22.7%。光伏和风电增速最快，主要得益于其成本的快速下降。2017年，风电和光伏发电建设成本分别下降了20%和60%。

(四)电力市场形势变化，重塑能源主体竞争格局，动摇电网原有市场垄断地位

新一轮的电力体制改革放开了配售电业务、公益性和调节性以外的发用电计划以及输配以外的竞争性环节电价，重塑了电力市场竞争格局，动摇了电网原有市场垄断地位。对于电网企业而言，在新电改之前，几乎完全负责输配售环节，售电模式基本为发电企业售电给电网企业，再由电网企业售电给用户。但通过电改，将输配与销售环节分开，输配环节的电价由政府核定。电网公司市场地位变化主要体现在以下三点：

一是“放开两头”使得用户被动埋单的模式一去不返。电力用户成批准入，售电公司上万家成立、两千多家准入市场。电力用户拥有向不同市场主体购电的选择权，使得计划体制下沿袭的“政府根据发电成本变化和发电企业诉求调整上网电价，电网公司‘转手’顺导价格，用户被动埋单”的模式一去不返。

二是电网公司统购统销赚取差价的垄断局面被打破。全国已经注册了上万家售电公司，并陆续进入电力交易市场。售电侧放开改变了目前电网公司统购统销的局面，电力买卖双方可自由选择、自行决定电量、电价。

三是电网公司“独家办(配)电”的局面被打破。伴随着第一批(105个)、宁东增量配电网试点、第二批(89个)、第三批(要求覆盖地级市，每个城市至少申报一个。目前，全国共有380个地级市)增量配电业务试点全面铺开，“独家办(配)电”的局面被打破。其中，第一批105个试点中，民企控股或参与23家，占比超五分之一。